光明日报：未雨绸缪谈核能

改革涉外投资审批体制，探索对外商投资实现准入前国民待遇加负面清单的管理方式，建立以备案制为主的境外投资管理体制。

开发区过度行政化，属于典型的政企不分。第二个误区，很多地方把招商引资作为完成政绩的一个重要手段。

实际上，有些地方本地资金也不少，本土创业者也有很大空间，但是总觉得外来的和尚好念经，对本土创业者不太重视，甚至还打压、盘剥。除了政府发挥应有的作用之外，企业也要承担起环境保护的社会责任，不能蒙混过关。原来的乡镇企业分散在村村寨寨，必然会占用土地、排放污染、破坏环境，在分散的情况下，废气、废水、废渣难以集中处理，环境压力更大。今后，一些重大招商引资项目，涉及国家利益，政府仍然可以出面帮助推动协调。第三个误区，有些地方把招商引资的任务分解到政府的各个部门。

第四个误区，有些地方过分强调招商引资的短期效应，忽视长期效应。不仅相关法律法规和标准制定落后，而且没有明确的执法主体，不能按法律程序去进行引导规范，这也是招商引资问题持续存在的重要原因。今天，尽管美国对全球金融的绝对主导地位出现了动摇迹象，但美国通过对石油交易体系的美元化控制，仍将全球经济牢牢绑在美元战车上。

开始第三任总统任期后，宏志在胸的普京一面继续在改善民生上下大力气，于去年10月宣布全体俄罗斯公民永久享受免费医疗，另一面则致力于扩充俄罗斯在地区与全球的力量边界。众所周知，总价值高达6.8万亿美元的石油美元体系除了创造出至少等同于全球石油贸易总量的货币流动性之外，还是美国维系全球货币体系完整统一的关键环节，是美国精心构筑的经济高边疆的核心所在。在美元的全球霸权体系中，美元对全球贸易体系、投资体系与储备体系的掌控构成了机制化霸权的三级阶梯。来源：21世纪网 进入专题： 石油美元 。

按照人民币国际化的路径，人民币在实现贸易项目下的跨境流动、资本项目下的跨境流动以及离岸金融中心的人民币流动之后，迟早要嵌入全球储备货币体系和大宗商品交易体系中，尽管这个时间跨度可能相当长。其中对以石油为代表的大宗商品交易体系的美元化控制，不仅关系到美国的核心国家利益，更是测试美国主导全球金融分工的风向标。

从全球金融竞争与经济格局变迁的视角来看，美国最为担心的是，作为全球第一大经济体系的欧盟和第二经济大国的中国在终结石油美元方面的动作。而美国不久前对巴黎银行开出的天价罚单，尽管暂时让欧洲金融巨头不敢与美国步调太过不一致，但将来大规模降低美元交易偏好的国家可能就来自欧洲。犯了力量使用过度错误的美国应该不会忘记德国证券教父安德烈·科斯托拉尼的那句一种货币只会死在自己的床上格言，美国一定会运用多维力量体系来维持美元本位，尤其是石油美元霸权。俄罗斯要做的是，在稳步加强与中国战略协作的基础上，有效整合印度、巴西等国的国际影响力，利用美国力量相对削弱的疲劳周期，熟练运用俄罗斯掌握的资源力量工具与军事威慑力，将俄罗斯打造成一流强国。

俄罗斯首先在与伊朗和中国的石油交易中打破了强制使用美元的惯例，俄罗斯看到部分欧盟国家的经济软肋，即便那些天然气供应主要依靠俄罗斯的欧盟国家暂时不配合双边贸易中的去美元化，至少也不会对俄终结石油美元的行动施加压力。普京认定，本就不是铁板一块的欧洲根本不是战略上的对手，日本尽管做梦也想收回北方四岛，但以日本现有的常规军力以及先天不足的岛国环境，眼下还根本无法与俄罗斯全面对抗尽管欧元由于欧债危机迟滞了嵌入石油交易体系的进程，但如今欧元已初步打入逐渐扩大的石油美元循环进程，全球石油交易以欧元结算的金额已达7000亿欧元。所谓谁掌握了石油谁就主宰了世界，谁就能控制对手，既反映了石油之于全球经济神经的重要性，亦暴露了石油体系的内生性脆弱。

来源：21世纪网 进入专题： 石油美元 。俄罗斯首先在与伊朗和中国的石油交易中打破了强制使用美元的惯例，俄罗斯看到部分欧盟国家的经济软肋，即便那些天然气供应主要依靠俄罗斯的欧盟国家暂时不配合双边贸易中的去美元化，至少也不会对俄终结石油美元的行动施加压力。

按照人民币国际化的路径，人民币在实现贸易项目下的跨境流动、资本项目下的跨境流动以及离岸金融中心的人民币流动之后，迟早要嵌入全球储备货币体系和大宗商品交易体系中，尽管这个时间跨度可能相当长。不过，战略勾兑能力绝不逊于奥巴马的普京，经过这些年来的深耕与合纵连横，不仅早已让俄罗斯告别了捧着金饭碗还挨饿的日子，而且在地缘政治乃至全球格局中大大强化了俄罗斯的影响力。

由俄罗斯发动的终结石油美元运动，注定道阻且长，但在趋势变迁面前，美国要么适应这种变迁，适当时候与主要经济体磋商国际金融秩序重建，要么在自私道路上越走越远。俄罗斯要做的是，在稳步加强与中国战略协作的基础上，有效整合印度、巴西等国的国际影响力，利用美国力量相对削弱的疲劳周期，熟练运用俄罗斯掌握的资源力量工具与军事威慑力，将俄罗斯打造成一流强国。而自1972年由时任美国总统尼克松和国务卿基辛格创立石油美元循环机制以来，经过1974年至1986年、1986年至1999年以及2000年以来的三个阶段发展，如今的石油美元体系被广泛认为是美国制定对外政策的核心考虑要素，某种程度上也是美国仰赖机制化霸权维持美元作为国际储备货币霸主地位和首席资产定价国的基石。而美国不久前对巴黎银行开出的天价罚单，尽管暂时让欧洲金融巨头不敢与美国步调太过不一致，但将来大规模降低美元交易偏好的国家可能就来自欧洲。中国自2008年底至2013年，已先后与24个国家和地区签署了总规模约2.6万亿元人民币的货币互换协议。由全球第三大石油生产国俄罗斯掀起的终结石油美元运动，短期内或许很难对美元在石油交易体系中的绝对主导地位产生伤筋动骨的影响，因为要让沙特、科威特、阿联酋等中东国家抛弃石油美元至少在目前还不现实，欧盟尽管有三分之一以上其成员国的石油和天然气供应依赖俄罗斯，但要让与美国有诸多战略利益交汇的他们放弃美元交易偏好同样难度很大。

从全球主导货币的生命周期来看，基于内生性衰退因素和全球经济竞争的外部挤压，统治国际货币体系长达70年的美元，正不可避免步入全面衰退的轨道。今年，又与阿根廷续签，与瑞士新签了货币互换协议。

其中对以石油为代表的大宗商品交易体系的美元化控制，不仅关系到美国的核心国家利益，更是测试美国主导全球金融分工的风向标。众所周知，总价值高达6.8万亿美元的石油美元体系除了创造出至少等同于全球石油贸易总量的货币流动性之外，还是美国维系全球货币体系完整统一的关键环节，是美国精心构筑的经济高边疆的核心所在。

在美元的全球霸权体系中，美元对全球贸易体系、投资体系与储备体系的掌控构成了机制化霸权的三级阶梯。开始第三任总统任期后，宏志在胸的普京一面继续在改善民生上下大力气，于去年10月宣布全体俄罗斯公民永久享受免费医疗，另一面则致力于扩充俄罗斯在地区与全球的力量边界。

从全球金融竞争与经济格局变迁的视角来看，美国最为担心的是，作为全球第一大经济体系的欧盟和第二经济大国的中国在终结石油美元方面的动作。普京认定，本就不是铁板一块的欧洲根本不是战略上的对手，日本尽管做梦也想收回北方四岛，但以日本现有的常规军力以及先天不足的岛国环境，眼下还根本无法与俄罗斯全面对抗。犯了力量使用过度错误的美国应该不会忘记德国证券教父安德烈·科斯托拉尼的那句一种货币只会死在自己的床上格言，美国一定会运用多维力量体系来维持美元本位，尤其是石油美元霸权。各国的双边货币互换成为去美元化的常态性动作。

  奥巴马今天可能比其任何一位前任都格外担心美元江山的稳固程度。今天，尽管美国对全球金融的绝对主导地位出现了动摇迹象，但美国通过对石油交易体系的美元化控制，仍将全球经济牢牢绑在美元战车上。

还在普京结束第二任总统任期时，俄罗斯人均GDP就已超过1万美元，不仅在金砖四国中位列第一，与美国的差距也比8年前大大缩小。只是享有太多机制化霸权红利的美元，如今在全球货币与金融体系中的边际影响力已处于极为敏感的时间当口

按照统一标准实施行业监管和医保政策，营造公立和民营医疗机构的公平竞争环境。加强城镇社区医疗诊所和农村地区中心卫生院的建设，建立多层次医疗服务体系。

其次，充分发挥商业性医疗保险功能，满足包括大病保险和长期护理保险在内的多样化需求，减少居民对社会化基本医疗保险的过度依赖。除此之外，医疗卫生部门的人事制度也阻碍了医生的自由流动。当前优质的医疗资源主要集中在大城市和大医院，一般的乡镇卫生院尽管有一定的设备基础，但人才严重不足。正在筹备中的沪港通，不但是了解境内、境外资本流动的一个绝佳观察口，也可以作为稳定推进人民币资本项目可兑换的一个试验田。

因此应该设计合理的制度，使得更多的专业人才参与到各种医疗机构。发挥市场作用 推动医疗保障体制改革 医疗保障改革的核心是发挥市场的作用。

在此过程中，改革也需要群策群力。在十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一历史性文件中，有来自各方的书面意见和建议，其中就包括中国金融四十人论坛（CF40）的内部重大课题成果《深化经济体制改革重点领域一揽子方案建议》。

当前，需要推动养老保障体制实现三个转变：一是养老保障的待遇标准从受益基准制向供款基准制转变。在医疗体制方面，需要发挥市场的作用，扩大市场准入，同时发挥商业保险的功能。